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01/24/13 - Los Andes (Perú) - Cuba: ¿Cambios a la vista?

24 de enero de 2013

Hace unos días los diarios locales mostraban en sus páginas largas colas de
ciudadanos cubanos en busca de sus pasaportes que les permitieran viajar fuera
de la isla.  La nueva política migratoria puesta en marcha por Cuba otorga un
conjunto de facilidades para que sus habitantes puedan ir y venir de la isla.
Esta medida forma parte del proceso de actualización del modelo económico, un
paquete de medidas que buscan hacer frente a los graves problemas que atraviesa
Cuba.

Para explicar este proceso de reactualización la semana pasada estuvo en Lima
una delegación de funcionarios y académicos cubanos para explicar los cambios a
los cuales se enfrenta la isla centro americana.  Entre los miembros de la
delegación cubana se encontraban entre otros el diputado cubano Alpidio Alonso y
la doctora Blanca Pampin, vicepresidenta de la Asociación Nacional de
Economistas Cubanos.  Otra Mirada se reunió con la delegación cubana y lo que
sigue es un rápido resumen de dicha reunión.

La doctora Pampin señalo los objetivos de este reajuste del sistema económico
cubano, que son dos: por un lado, el desarrollo y crecimiento de la producción,
y por el otro, aumentar la eficiencia de la economía en general.  Ambos
objetivos deberán ser cumplidos preservando las conquistas sociales que ha
alcanzado la isla.

Cuba, atraviesa un conjunto de desafíos tanto internos como externos.  Por un
lado, la crisis económica internacional, así como un conjunto de problemas
climáticos como una fuerte temporada de huracanes el año que pasó y una
pronunciada sequía han deteriorado su precaria economía.  Por otro lado, Cuba
carece de una producción suficiente de alimentos para su autoconsumo.  El
aumento en los precios internacionales de gran parte de estos alimentos ha
llevado los costos hasta límites insoportables, deteriorando más su débil
balanza comercial.  Finalmente, está el tema del bloqueo impuesto por los EE.UU,
que, no por ser un tema antiguo deje de causar efectos menos graves a la
economía cubana.

El proceso de actualización tiene en cuenta que, pese a la difícil situación, la
isla posee un conjunto de fortalezas entre las cuales destacan: I) Un capital
humano con un alto nivel de formación, II) condiciones naturales para el
desarrollo de actividades económicas como el turismo y III) un alto desarrollo
social.

La reforma económica ha trazado algunos ejes o puntos principales.  El Estado
cubano retendrá solamente las actividades económicas fundamentales para la
producción económica.  Paralelamente se promoverán otras formas de propiedad en
la isla, como las cooperativas e incluso la propiedad individual.  Asimismo, la
planificación económica continuará siendo el núcleo de la economía cubana, pero
se establecerá un espacio propio para el mercado, reconociendo su importancia.

Uno de los sectores prioritarios de la reforma económica cubana es el campo.  El
gobierno busca disminuir la importación de alimentos y asegurarse la soberanía
alimentaria.  Para ello a través de la reforma de este importante sector
económico el gobierno cubano busca poner a trabajar más de 1 millón de hectáreas
que en la actualidad están ociosas.  Para ello la reforma establece el
otorgamiento de terrenos hasta de 67 hectáreas en usufructo perpetuo a quienes
trabajen dichas parcelas, con posibilidades de heredar dichas concesiones a sus
familiares luego de su muerte.  Los nuevos campesinos podrán a su vez disfrutar
de los beneficios que generen estos cultivos de manera individual o podrán
asociarse entre sí en cooperativas agrícolas.

Sin embargo, la reforma de la propiedad no involucra únicamente al campo.  El
gobierno espera reformar también el mercado de trabajo y alcanzar que un 35% de
la PEA pase desde el sector público al privado a través de múltiples mecanismos.
Estos cuentapropistas como señalan los documentos podrán conformar el nuevo
sector privado de la economía ya sea formando sus propios emprendimientos o
entrando como trabajadores a otros de estos.  Estos emprendimientos, al igual
que en el caso de la tierra agrícola podrán ser individuales o podrán ser de
carácter cooperativo.

Por otro lado, la reforma económica incluye una mayor promoción de la inversión
extranjera.  Para lo cual se han puesto en marcha un conjunto de medidas como la
creación de zonas económicas especiales como la ya existente en la zona del
Puerto Mariel, la promoción de incentivos tributarios, entre otras.

Por último, la reforma económica buscará separar las funciones empresariales de
su aparato burocrático.  Esto implicará una reformulación del sector empresarial
estatal que busca aumentar las exportaciones de los principales productos de la
isla.  A saber, la producción de níquel, tabaco, biotecnología y servicios.

Si bien la economía cubana ha crecido en promedio 3% en los últimos años y para
el 2013 se anuncia una tasa de 3.8%, las reformas económicas no puede
postergarse más.  ¿Cuál es el horizonte cubano?  ¿Son acaso las experiencias
sobrevivientes del socialismo real?  Se trata de un capitalismo de estado con
una importante participación privada como China.  ¿O más bien estamos frente a
un esquema de alianza con el capital internacional para lanzar un proceso de
industrialización como el modelo vietnamita?  ¿El proceso de reactualización
tendrá impacto en la esfera política?  ¿El Partido Comunista Cubano cederá algo
del control estatal?  ¿Habrá algún tipo de proceso electoral con implicancias
más reales?  Los próximos meses despejaran algunas de estas preguntas.